大數(shù)據(jù)應(yīng)用對于政府管理理念和管理方式的影響正日益凸顯。安監(jiān)部門作為監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營活動的主管部門，掌握生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從興建到轉(zhuǎn)型的大數(shù)據(jù)。為了更好地運(yùn)用大數(shù)據(jù)，探索便企高效、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，為此，筆者就大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了幾點(diǎn)建議。
一、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的環(huán)節(jié)、方式和作用
安監(jiān)部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用根據(jù)目的不同可以分為不同的層次，既可以用于預(yù)測生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，也可以借此看清現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，提示風(fēng)險。一般用于預(yù)測生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展或結(jié)果需要多方面的數(shù)據(jù)支持和復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型、計(jì)算方法，如果用于發(fā)現(xiàn)問題，則只需要某個方面的信息和簡單的計(jì)算程序，應(yīng)用并不復(fù)雜。
①、大數(shù)據(jù)應(yīng)用體現(xiàn)在五個環(huán)節(jié)。一是要解決什么問題。二是解決問題需要什么信息。三是信息在哪里，即誰有這些信息。四是信息獲取渠道，即通過什么方式獲取這些信息。五是信息的分析、應(yīng)用方式。
②、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的具體方式。應(yīng)用方式可以分為直接應(yīng)用和間接應(yīng)用。一是數(shù)據(jù)直接應(yīng)用。即安監(jiān)部門將獲得的信息直接應(yīng)用于監(jiān)管監(jiān)察，提高工作效能。二是數(shù)據(jù)間接應(yīng)用。即安監(jiān)部門推動社會組織或生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公開相關(guān)信息，增加生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息透明度，充分發(fā)揮公眾的約束作用。
③大數(shù)據(jù)應(yīng)用的作用：一是核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年報(bào)信息真實(shí)性。企業(yè)年報(bào)最容易隱瞞的是該企業(yè)年產(chǎn)量產(chǎn)值、職工變更、職工福利保險等的信息，最容易做假的是隱瞞安全生產(chǎn)事故的信息；二是增強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題和及時整改隱患能力；三是拓展獲取生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立、完善和執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度渠道；四是提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全信用管理約束效能；五是杜絕和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險。六是解決安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的主要問題
①、數(shù)據(jù)采集渠道相對分散。目前安監(jiān)部門數(shù)據(jù)的采集渠道主要分為三種：一是通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集安監(jiān)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)，二是通過生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)采集轄區(qū)各企業(yè)數(shù)據(jù)，三是其他數(shù)據(jù)由各部門自行采集。數(shù)據(jù)分散、整合度不高的問題突出。
②、數(shù)據(jù)質(zhì)量過于粗糙。一是數(shù)據(jù)失真。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)時，為逃避各種情況，往往虛報(bào)信息數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)瑕疵。由于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)填寫不全、邏輯錯誤、前后不一等問題突出。
③、數(shù)據(jù)采集時間相對滯后。由于部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不了解政策規(guī)定、不重視信息公示或平時業(yè)務(wù)繁忙忘記公示等原因未及時公示信息。
④、采集手段缺乏強(qiáng)制性。安監(jiān)部門每年按照一定的比例進(jìn)行抽查，被抽查到的概率很小；即使被抽查到，也可以通過補(bǔ)錄然后移出生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)異常名錄，因此這種手段對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏強(qiáng)制性。
⑤、數(shù)據(jù)分析方法過于簡單。現(xiàn)行的安監(jiān)部門數(shù)據(jù)分析一般是通過分析報(bào)表，進(jìn)行簡單的、初級層面的加減運(yùn)算。
三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的途徑與對策
①、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺。針對現(xiàn)行數(shù)據(jù)采集渠道分散的問題，建立統(tǒng)一的微信平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。將轄區(qū)內(nèi)各部門的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)庫橋接配置與該微信平臺進(jìn)行對接，真正實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。開發(fā)“一鍵報(bào)送”功能，各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)用戶通過掃描該微信平臺二維碼，真正實(shí)現(xiàn)年報(bào)信息、即時信息快速上傳，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和政府部門之間數(shù)據(jù)共享。開發(fā)“一鍵上傳”功能，各街鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)辦（站、所）通過該微信平臺將日常安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)情況信息實(shí)時上傳，為上級安監(jiān)部門采集社會監(jiān)督數(shù)據(jù)。
②、制定數(shù)據(jù)采集規(guī)范，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對數(shù)據(jù)質(zhì)量相對粗糙的問題，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑M快出臺轄區(qū)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。采取“一表填報(bào)”的方式，各部門按照標(biāo)準(zhǔn)要求，按照時間順序，使用統(tǒng)一表格進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。
③、建立自動提示報(bào)警系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)報(bào)送實(shí)效性。針對數(shù)據(jù)采集時間相對滯后的問題，開發(fā)新軟件，建立自動提示報(bào)警系統(tǒng)。
④、多措并舉，提高數(shù)據(jù)分析水平。一是開發(fā)“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體檢”功能，通過對數(shù)據(jù)的加工處理和模型構(gòu)建，模擬人體醫(yī)學(xué)體檢形式，對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行“信用體檢”，全面掌握企業(yè)整體“健康狀況”及趨勢變化，并一鍵生成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體檢報(bào)告。二是加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，完善安監(jiān)部門數(shù)據(jù)分析模式。三是爭取當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)或主動索取多方專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，將海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，挖掘有效信息，出具專業(yè)的分析報(bào)告，為政府科學(xué)決策安全發(fā)展提供有效依據(jù)。
作者單位：湖北省蘄春縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
