“軟硬”兼施 為重慶市安全生產(chǎn)提供“雙保險”
會議傳達學(xué)習(xí)了重慶市委書記薄熙來對抓好當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，并聽取了重慶市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市交委等部門的情況匯報。
黃奇帆指出，當(dāng)前，重慶市安全生產(chǎn)形勢有喜有憂。喜的是，今年以來，重慶市安全生產(chǎn)形勢，在去年取得較好成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好態(tài)勢：一是事故總量“雙下降”。截至5月20日，全市發(fā)生的各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和11.3%。二是煤礦、道路交通、礦山、鐵路交通、水上交通等5個行業(yè)領(lǐng)域，事故總量都大幅下降，農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)事故“零死亡”。三是較大事故控制有力。今年以來，發(fā)生較大事故15起，同比減少事故4起、下降21.1%。道路交通、煤礦、礦山等行業(yè)下降較快。四是杜絕了重特大事故。尤其是三大重點行業(yè)———水上交通已連續(xù)95個月、道路交通連續(xù)49個月、煤礦連續(xù)24個月未發(fā)生重特大事故。
成績的取得與重慶市采取的一系列有力舉措分不開。黃奇帆說，一是近年來，重慶市關(guān)閉了上千個小煤礦、小鐵礦、高危化學(xué)工廠和非煤礦山，基本停止開挖三峽重慶庫區(qū)沿江兩公里內(nèi)的礦井，這些硬措施，使容易出事的熱點、難點、隱患點大大減少。二是在體制機制上動腦筋，探索建立了一套新的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，將煤炭行業(yè)管理和監(jiān)管職能進行整合，解決了多龍不治水的問題。三是落實了企業(yè)的主體責(zé)任，不管是國有、民營、外資、內(nèi)資，企業(yè)始終是安全生產(chǎn)運行的主體，這是抓住了“牛鼻子”。四是各區(qū)縣基層普遍建立了安全運行的執(zhí)法隊伍。這一系列“軟硬”兼施的舉措，為我市安全生產(chǎn)工作提供了“雙保險”，為全市改革發(fā)展提供了強大的安全保障。
黃奇帆說，但與此同時，重慶市安全生產(chǎn)的隱憂還很多，形勢依然嚴(yán)峻，安全隱患點多面廣、事故反彈壓力大，經(jīng)濟高速發(fā)展對安全生產(chǎn)提出了更高要求，必須隨時保持警惕。“這就要求我們必須以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，切實抓好全市的安全生產(chǎn)工作。”
從體制機制上抓好食品藥品安全工作
黃奇帆指出，要標(biāo)本兼治、預(yù)防為主，抓好交通安全、建筑安全、消防安全、地質(zhì)安全、礦山安全、水利安全和食品藥品安全等七大重點行業(yè)安全整治和隱患治理工作。尤其是食品藥品安全領(lǐng)域，近段時間，“染色饅頭”、“雙匯瘦肉精”事件在全國造成很大影響。對重慶來講，一方面要全面吸取兄弟省市的教訓(xùn)，全面推進食品藥品安全綜合整治，堅決做到“四個不放過”，即查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品、健康威脅不消除不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。對重大食品藥品安全事件背后的貪污賄賂、失職瀆職問題，一經(jīng)查實，依法嚴(yán)懲。
另一方面，要從食品藥品安全監(jiān)管的體制機制上下功夫。當(dāng)前，在全國及我市都出現(xiàn)了不通程度的食品安全問題，如果出現(xiàn)食品安全問題僅是跟經(jīng)營者的主觀道德有關(guān)，應(yīng)該嚴(yán)懲，但這種大面積、長周期存在的問題，基本上是制度性、體制性的，如果看不到問題的實質(zhì)，光治表，不能根本解決問題。因此，大家一定要從根本上著手，在體制機制上多動腦筋，多做建設(shè)性的工作，下一步，市政府將召開專題會研究如何在體制機制上抓好食品藥品安全工作。
黃奇帆強調(diào)，安全生產(chǎn)工作要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。要進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，落實企業(yè)主體責(zé)任。建立“黑名單”制度，從項目審批、行政許可、銀行信貸、評先評優(yōu)等方面予以激勵制約，推動企業(yè)主體責(zé)任落實，提升行業(yè)監(jiān)管能力。特別要加強煤炭、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)的監(jiān)管體系建設(shè)，解決行業(yè)監(jiān)管能力不足的問題，抓好綜合督查工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三、限期整改，做到不走過場、不留死角、不留空白。
市領(lǐng)導(dǎo)徐敬業(yè)、劉學(xué)普、凌月明、吳剛等參加會議。
