“危險(xiǎn)作業(yè)罪”入刑，是我國刑法首次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為追究刑事責(zé)任。
日前，安徽、浙江、四川等地公布多起行刑銜接典型案例，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員敲響“違法必追責(zé)”的警鐘，警示生產(chǎn)經(jīng)營單位破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，嚴(yán)守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢安全底線。
安徽
案例一： 非法存儲(chǔ)危化品
2021年7月26日，安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣應(yīng)急管理局接屬地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)告，轄區(qū)某單位存儲(chǔ)大量危險(xiǎn)化學(xué)品，執(zhí)法人員隨即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核查。執(zhí)法人員在核查過程中發(fā)現(xiàn)，該單位廠房內(nèi)安裝有非法化工生產(chǎn)裝置，并存放了約20噸二甲基苯胺、7000升甲醛、25噸硫磺等危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)主要產(chǎn)品為堿性嫩黃（工業(yè)染料），生產(chǎn)過程產(chǎn)生硫化氫、氨等危險(xiǎn)化學(xué)品。該單位未辦理有關(guān)證照，且不具備存放危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件，存在極高安全風(fēng)險(xiǎn)。
執(zhí)法人員對(duì)涉嫌非法存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了查封扣押，并聯(lián)系第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)作出了《現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的分析報(bào)告》。
隨后，懷遠(yuǎn)縣應(yīng)急管理局主動(dòng)同縣公安局及檢察院對(duì)接，并將有關(guān)線索材料移交縣公安局。
目前，縣公安局已對(duì)有關(guān)犯罪嫌疑人以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪立案偵查。
案例二： 非法經(jīng)營、 存儲(chǔ)危化品
2021年9月2日，安徽省滁州市明光市應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)，明光市某場所儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（氧氣、乙炔等）。明光市應(yīng)急管理局立即聯(lián)合市公安局、市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)楊某在一處建筑物經(jīng)營氧氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品，經(jīng)營場所沒有按要求使用防爆電器，建筑物外墻與周邊住宅距離小于5米，存在重大安全隱患。同時(shí)，楊某未取得營業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
執(zhí)法人員當(dāng)即依法下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其立即停止違法行為，依法將出庫單扣押，將經(jīng)營場所和倉庫內(nèi)的氧氣、乙炔等扣押轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫。
明光市應(yīng)急管理局將有關(guān)線索材料及時(shí)移送市公安局，并抄送市人民檢察院。
明光市公安局按照程序補(bǔ)充完善證據(jù)后，依法對(duì)當(dāng)事人楊某采取刑事強(qiáng)制措施。
浙江
案例三： 擅存372桶危化品 緊鄰民宿與居民區(qū)
浙江杭州某公司存放大量危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫與一民宿緊鄰，雖未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，但該公司負(fù)責(zé)人仍須負(fù)刑事責(zé)任。日前，杭州市臨安區(qū)人民法院開庭審理此案，以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處被告人施某某有期徒刑7個(gè)月、緩刑1年。
2021年9月，有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)被告人施某某在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存許可的情況下，擅自在某倉庫儲(chǔ)存包括無水乙醇、異丙醇、甲醇等危險(xiǎn)化學(xué)品372桶。該倉庫與一民宿緊鄰，且500米范圍內(nèi)有居民區(qū)、國道和高速公路。經(jīng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，該危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
沒有許可資格的倉庫為何會(huì)儲(chǔ)存這么多危險(xiǎn)化學(xué)品？據(jù)了解，2009年施某某購買土地并建造該倉庫，倉庫建成后原本是出租給他人存放木頭的。新冠肺炎疫情發(fā)生后，酒精類化學(xué)品作為防疫物資銷售量劇增，作為某化工有限公司法定代表人的施某某開始將倉庫作為運(yùn)輸存放的中轉(zhuǎn)站。之后，因擔(dān)心疫情反復(fù)造成價(jià)格波動(dòng)，施某某提前備貨，在倉庫中囤積了大量危險(xiǎn)化學(xué)品。
法院審理認(rèn)為，被告人施某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存的高度危險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于被告人施某某系自首，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，綜合考慮其認(rèn)罪態(tài)度和犯罪情節(jié)，遂作出上述判決。
案例四： 拒不整改違規(guī)生產(chǎn)
2021年9月1日，浙江德清縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)浙江船奇集裝箱配件有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在兩臺(tái)鑄造熔煉爐（中頻爐），爐底潮濕、積水；未定期對(duì)吊運(yùn)盛裝熔融金屬的吊具（如橫梁、鋼絲繩及其端頭固定零件等）進(jìn)行安全檢查和探傷檢查；中頻爐冷卻水系統(tǒng)配備的進(jìn)出水流量差檢測報(bào)警裝置未全覆蓋至各支線；天然氣加燃爐燃燒器未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置；油漆倉庫內(nèi)未設(shè)防爆電氣，未安裝可燃?xì)怏w檢測報(bào)警裝置等違法行為，系重大生產(chǎn)安全事故隱患。德清縣應(yīng)急管理局立即下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓，待復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。同月18日，德清縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員再次對(duì)該公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未完成重大生產(chǎn)安全事故隱患整改，仍在生產(chǎn)作業(yè)，具有發(fā)生鋼水泄漏、爆炸引發(fā)重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
經(jīng)核查，該公司拒不執(zhí)行因存在重大事故隱患依法責(zé)令停止作業(yè)的行政指令，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一的規(guī)定，涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，德清縣應(yīng)急管理局將本案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。9月29日，德清縣公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)該公司負(fù)責(zé)人周某某立案偵查。
四川
案例五： 改裝車?yán)?nbsp; 非法出售汽油
日前，四川省遂寧市大英縣應(yīng)急管理局聯(lián)合大英縣公安局歷經(jīng)兩個(gè)多月成功偵破一起危險(xiǎn)作業(yè)案，犯罪嫌疑人朱某某已被依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
2021年8月31日，遂寧市大英縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員聯(lián)合大英縣公安局在大英縣羅家灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人朱某某和雇傭的鄢某某正在利用改裝的面包車?yán)锏募佑蜋C(jī)向他人非法出售車用汽油，被當(dāng)場查獲。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年5月以來，犯罪嫌疑人朱某某將兩輛白色面包車后排改裝成可存儲(chǔ)汽油的塑料油罐并裝上加油機(jī)，進(jìn)購60余萬元車用汽油存儲(chǔ)到塑料油罐內(nèi)，在未辦理《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》的情況下，將兩輛面包車分別停至大英縣快捷通道涼灣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外、大英縣工業(yè)園區(qū)嘉創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園6號(hào)樓南側(cè)等地，雇傭鄢某某向他人出售，從中獲利6萬余元。
犯罪嫌疑人朱某某的上述行為違反了相關(guān)安全管理規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事危險(xiǎn)物品經(jīng)營、存儲(chǔ)等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)已違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一的規(guī)定，涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》，已將此案移送審查起訴。
?法律鏈接
《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
