所謂“問責監(jiān)管”是指通過對各級安全生產(chǎn)責任制度的落實督促,所推行的一種問責監(jiān)管方式。主要圍繞安監(jiān)責任制度的落實情況,適時組織不同的問責方式進行有效的監(jiān)督管理,是促進安監(jiān)責任制度落實的有效途徑。
問責監(jiān)管內(nèi)容一般包括:有令不行、有禁不止,獨斷專行、決策失誤,濫用職權、違法行政,辦事拖拉、推諉扯皮,不求進取、平庸無為,暗箱操作、逃避監(jiān)督,欺上瞞下、弄虛作假,態(tài)度冷漠、作風粗暴,鋪張浪費、攀比享受,監(jiān)管不力、處置不當?shù)葐栘煴O(jiān)管。重點對決策過失、執(zhí)行過失、法紀過失、管理過失、其他過失等行為,進行定期或不定期的問責監(jiān)管,不斷加強各級安監(jiān)責任行為的規(guī)范。
靈活運用問責監(jiān)管方式,一般每半年一次由上級對下級進行問責考量,或由下級對上級進行問責考量。主要考量各級安全生產(chǎn)主導監(jiān)管責任的落實情況,有效解決政府安監(jiān)工作不作為、亂作為、慢作為、假作為等行為。其問責處置方式有:誡勉談話、責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位、責令辭職、免職或建議免職等8種。
問責監(jiān)管的組織形式,不僅是事故責任追究或者某種違法違紀責任追究的一種問責形式,我們應該把問責監(jiān)管引申到各級安監(jiān)履職行為當中,可通過對專項活動或某階段工作的責任制度落實執(zhí)行情況進行專項問責監(jiān)管,也可對特殊違規(guī)違章行為進行特殊問責監(jiān)管。這樣,才能使事后問責監(jiān)管前移到履行職責過程之中,使責任落實更到位、更有效,使問責監(jiān)管工作常態(tài)化,真正起到日常問責監(jiān)管的作用。
(評論員王衛(wèi)東)