錦州石化加強安全工作紀實
來源: 中國石油新聞中心 瀏覽: 2550 發(fā)布于2011年07月08日
錦州石化公司連續(xù)四年實現(xiàn)原油加工量、銷售收入和利潤跨越式增長；輕油收率、綜合商品率和加工損失率等經(jīng)濟技術指標位居中國石油前列，企業(yè)步入科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。
錦州石化公司為什么能在短短幾年間實現(xiàn)跨越式發(fā)展？從員工的心聲里，以及集團公司安全生產(chǎn)先進單位和遼寧省安全文化示范企業(yè)的榮譽稱號里，記者找到了答案。安全管理不但成為提升企業(yè)綜合管理水平的重要抓手，而且成為“打造精品煉廠，構(gòu)建和諧企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的重要保障。
樹立安全理念——從學習借鑒轉(zhuǎn)向融合創(chuàng)新
思想支配行動。安全理念是安全工作和文化的靈魂。為扎實做好安全工作，力保萬無一失，錦州石化管理層積極借鑒國際知名企業(yè)的先進安全管理經(jīng)驗，對公司安全環(huán)保管理現(xiàn)狀進行全面剖析，通過大膽探索實踐、總結(jié)改進完善，確立以“安全管理六要素”為保障的錦州石化安全管理理念，即安全是“我”的責任，“屬地管理”的原則，可靠的設備，完善的工藝，認真負責的工作態(tài)度和可執(zhí)行的制度體系。
錦州石化黨政領導班子成員定期深入基層各單位和關鍵崗位進行檢查指導。
錦州石化管理層組織相關部門從人、機、料、法和環(huán)等環(huán)節(jié)，對“安全管理六要素”進行全面闡述，賦予其豐富內(nèi)涵。這個公司從基礎管理、基層建設、設備管理和工藝管理等不同側(cè)面不同專業(yè)，界定安全環(huán)保管理的工作方法，貫穿安全生產(chǎn)管理的全過程。
2009年，錦州石化針對企業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合精細化管理的要求，又對安全管理六要素內(nèi)涵進行進一步豐富，適時提出“無漏項管理，零缺陷控制”的管理目標，使安全管理六要素的內(nèi)涵和外延又得到進一步擴大。幾年的實踐，錦州石化初步形成與愿景、目標和方法相適應的管理構(gòu)架。
為將安全管理六要素融入生產(chǎn)實踐，具體工作中積極踐行“有感領導、直線負責、屬地管理”原則，使廣大干部員工對安全要求入腦入心，實現(xiàn)自覺式安全管理，錦州石化專門成立以安全管理六要素落實為切入點的HSE體系建設推進小組，分批到各基層單位進行HSE管理理念宣傳貫徹。
這個公司還堅持以領導培訓為關鍵，管理人員培訓作為重點，崗位員工培訓作為基礎，分層級和分內(nèi)容開展安全系統(tǒng)培訓工作。為使培訓工作扎實推進，這個公司制定安全培訓過程考核標準，設置HSE培訓矩陣，編制實用性培訓教材200余套，形成一支49人的安全培訓師資隊伍。近3年，這個公司員工人均培訓達到40學時以上。
量變衍生質(zhì)變，安全文化理念的升華和拓展，安全知識和業(yè)務素質(zhì)的穩(wěn)步提升，使公司干部員工真正實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。安全管理變被動為主動，變要求為自覺，變組織為個人，變領導為全員，變單元為系統(tǒng)，以“安全管理六要素”為保障，具有錦州石化特色的安全管理理念已逐步深入人心，得到員工的認同，并成為指導、規(guī)范員工及組織行為的價值觀和行為準則，進一步夯實了安全環(huán)保基礎工作。
經(jīng)過努力，錦州石化確立以“打造精品煉廠，構(gòu)建和諧企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”為愿景，以“安全運行，穩(wěn)定運行，效益運行”為目標，以培育企業(yè)特色的安全文化，貫徹落實“安全管理六要素”為切入點的安全管理長效機制。這個公司確定了“轉(zhuǎn)變理念、完善制度、規(guī)范行為、創(chuàng)建環(huán)境”為工作任務，以傳統(tǒng)基礎工作為根基，努力控制過程單元風險，全面評價過程控制績效的系統(tǒng)管理脈絡，形成與管理機制相融合的HSE系統(tǒng)管理體系構(gòu)架，構(gòu)建規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化安全環(huán)保管理的工作格局。
創(chuàng)新安全管理——從結(jié)果管理轉(zhuǎn)向過程控制
思路決定出路。安全管理重心的轉(zhuǎn)變，使錦州石化管理層深刻體會到，單純的結(jié)果管理已經(jīng)無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，要保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)，必須通過強化過程控制和前期預防才能得以實現(xiàn)。前期預防和過程控制的前提是完善的基礎管理工作。為此，錦州石化全面系統(tǒng)地對基礎管理工作進行梳理。
劃清界面，明晰責任。根據(jù)管理實際，錦州石化明確安全管理、安全監(jiān)督管理及直線管理者三個責任主體，界定主體間三個界面，并以此為依據(jù)，制定并實施《錦州石化屬地管理辦法》。通過細化平面區(qū)域、組織人員、管轄設備、分管業(yè)務、管理流程及現(xiàn)有制度等措施，將全部管理需求以屬地為載體，清晰明確地落實到屬地責任者。
在此基礎上，這個公司修訂“一崗一責”安全生產(chǎn)責任制，將管理任務、責任落實到人（崗）。“管工作必須管理安全環(huán)保”、“崗位員工就是屬地監(jiān)管者”的原則逐漸得到廣泛接受和普遍認同，建立起一級抓一級，一級對一級負責，分層次管理，層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系，完成從全員參與到全員責任的轉(zhuǎn)化。
完善制度，固化理念。制度是凝固的理念，理念是升華的制度。錦州石化緊緊抓住制度完善這一關鍵環(huán)節(jié)，將固化理念作為所有制度修訂的核心，突出源頭控制和過程管理要求，注重制度的必要性、適用性、可執(zhí)行性和系統(tǒng)性，及時跟進國家法律法規(guī)及集團公司、煉化板塊管理標準，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部需求，逐步健全層次分明、結(jié)構(gòu)清晰、全面覆蓋、操作性強的HSE制度標準。
《安全目視化管理標準》、《硫化鐵安全控制管理規(guī)定》和《污水系統(tǒng)安全管理辦法》等一系列技術標準，使集團公司HSE管理理念得到有效固化，推動各項基礎工作開展，促進安全管理乃至綜合管理向科學、規(guī)范和有效邁進，從根本上改變以往依靠經(jīng)驗管理和會議、文件指導的局面。
過程控制，前期預防。錦州石化緊緊抓住施工改造、維檢修和開停工等過程控制的關鍵環(huán)節(jié)，從軟、硬兩個方面落實風險控制長效性，強化方案內(nèi)容的完整性、可操作性、安全性以及工作前安全分析準確性，提高和規(guī)范中交標準，加強銜接界面的受控管理，逐條確認，責任到人；細化現(xiàn)場安全措施，許可掛簽、驗收掛簽、受限空間標識、能量隔離上鎖掛簽等細節(jié)逐步完善。
規(guī)范承包商管理。承包商隊伍雜亂、素質(zhì)參差不齊和自主管理差等問題，一直是安全管理的難點和潛在風險。錦州石化以規(guī)范承包商管理為切入點，進行管理突破，將承包商納入企業(yè)施工隊伍中，把企業(yè)安全管理延伸到承包商安全管理，建立起以項目主管部門為核心，以安全專業(yè)部門為督導，以屬地單位為基礎的聯(lián)動管理機制；形成專業(yè)分工負責，上下齊抓共管的有利格局，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴格按照“六步法”對承包商實施全過程管理，制定詳細的資質(zhì)審查標準、業(yè)績評價標準。
這個公司實施承包商互檢互評機制、承包商典型經(jīng)驗交流機制、承包商業(yè)績評價排名機制、承包商獎勵機制和承包商定期參加安全例會機制，以及承包商半年一次雙向溝通交流機制，在施工預算中增加安全預算，保證安全設施的有效投入。同時，這個公司定期開展承包商施工安全專項講座，提升承包商安全素質(zhì)，增強責任意識，使承包商逐漸融入錦州石化管理體系中，施工質(zhì)量及安全管理水平大幅提升。
目視化管理，讓員工處處感受安全文化。2008年，錦州石化從最基本的工作服和安全帽開始，逐步規(guī)范和完善安全警示標識、隱蔽工程標識、腳手架使用標識等人員、作業(yè)現(xiàn)場、工藝、設備、區(qū)域五大方面安全標識，形成系統(tǒng)的安全目視化管理成果，并固化形成《安全目視化管理標準》，有效規(guī)范員工安全行為。
通過完善過程管理，控制過程風險，錦州石化逐步實現(xiàn)安全管理重心從結(jié)果管理向過程控制和前期預防轉(zhuǎn)變，為提高管理質(zhì)量創(chuàng)造了條件。
規(guī)范安全行為——從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動履責
這個公司各級領導主動實施個人行動計劃，使員工深刻感知領導對于HSE工作的關注，感受HSE工作的重要，感悟自身做好HSE工作的必要。公司各級領導主動參加車間班組安全會和安全志愿者活動等，對廣大員工起到引導示范效應，營造濃厚的文化氛圍和規(guī)范運行的內(nèi)部環(huán)境，使廣大員工主觀能動性得到有效發(fā)揮，積極落實好屬地監(jiān)管責任，安全行為得到進一步規(guī)范。
“師傅，請出示機動車進裝置票。”“沒有。”“對不起，沒有機動車進裝置票，您的車不能進入裝置。”6月28日上午，記者在錦州石化三催化車間看到了計量崗當班員工檢查機動車輛進裝置時的一幕。這是錦州石化推行屬地管理見到的成效。
錦州石化堅持把端正行為動機、規(guī)范工作標準、控制行為過程和激勵行為結(jié)果等舉措，作為規(guī)范員工行為，強化執(zhí)行力的最有效手段。
在實施行為控制過程中，這個公司以提高能力為基礎，以嚴格績效考核為手段，以HSE培訓矩陣為載體，以操作規(guī)程為主要內(nèi)容，采取現(xiàn)場在崗輔導為主和課堂培訓為輔的方式，大力開展崗位技能培訓，不斷提高崗位操作人員操作控制和風險防控能力。公司職能部門主動履責，安全主管部門利用專業(yè)工作例會做好組織培訓；在每周四安全監(jiān)督例會上，開展每周一題HSE知識培訓；利用安全監(jiān)督培訓進行HSE管理互評和HSE體系互審等，通過相互借鑒和學習，提高專業(yè)安全監(jiān)管人員的能力；定期開展應急演練，提高應急處置能力。
通過努力，錦州石化形成較為完整的HSE管理考核體系，HSE過程指標、結(jié)果性指標與否決性指標相結(jié)合，突出“細化、量化、個性化”內(nèi)容，檢查過程體現(xiàn)“統(tǒng)一、客觀、公平、公正”，考核結(jié)果“嚴格、嚴肅、嚴謹”，使工作計劃性、計劃的執(zhí)行性、追蹤監(jiān)督管理以及效果等都獲得強化，夯實了管理基礎。
與此同時，這個公司通過不斷優(yōu)化過程考核內(nèi)容，修訂考核目標，進一步提高工作標準，有效提升管理質(zhì)量。2009年開始，錦州石化引入HSE體系運行質(zhì)量評估機制，確立HSE體系運行質(zhì)量目標，逐級分解到各部門和基層單位，建立季度和年終兩個HSE體系運行質(zhì)量動態(tài)考核實施細則，評估結(jié)果納入季度過程和年終業(yè)績考核。考核目標實施動態(tài)管理，每年根據(jù)公司整體HSE體系運行質(zhì)量情況和下一年度總體體系運行質(zhì)量目標，調(diào)整季度考核運行質(zhì)量區(qū)間和年度各單位HSE體系運行質(zhì)量目標，同時考核目標逐年提高，使各部門運行質(zhì)量和基層單位關聯(lián)，確保直線責任落實，有效提高了HSE運行績效。
這個公司采取強化監(jiān)督檢查和評比驗收等方法，通過設置違章舉報電話和郵箱，在公司網(wǎng)站主頁開設“現(xiàn)場監(jiān)察曝光臺”等方式，對過程和結(jié)果指標完成情況嚴格監(jiān)督、考核兌現(xiàn)。
2010年，這個公司實施避免事故事件獎勵354次，獎勵1162人次，以激勵鼓勵安全行為，以考核遏制不安全習慣，實現(xiàn)被動執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動履責的轉(zhuǎn)變。
推行安全模式——從搭建體系轉(zhuǎn)向持續(xù)深化
安全環(huán)境是確保工作順利完成的必備條件。錦州石化在安全環(huán)境建設中，通過實施“兩個拓展”，重點抓好領導引領和員工參與兩個方面工作，營造出良好的HSE運行環(huán)境。
一是拓展有感領導途徑。這個公司每年舉辦一次中層領導干部安全責任與意識培訓，有效激發(fā)各級領導率先垂范做好安全工作的責任感和使命感。黨員領導干部帶頭制定個人安全行動計劃，帶頭參加安全審核，行為安全觀察與溝通，帶頭授課，帶頭組織隱患排查，帶頭撰寫安全論文，帶頭參加安全活動，帶頭組織事故調(diào)查，逢會必講安全，事事必論安全，體現(xiàn)一把手的示范作用和安全感召力，使員工深刻感知各級領導對于HSE工作的關注，感受HSE工作的重要性，感悟自身做好HSE工作的必要性和緊迫性。
二是創(chuàng)新安全宣傳活動方法。錦州石化安全環(huán)保、人事、宣傳、工會、團委等部門相互協(xié)作，注意發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部媒體作用，挖掘資源，組織各基層單位拓展宣傳的范圍和方法。這個公司通過成立安全志愿者協(xié)會，開展“身邊無事故，安全在手中”全員大討論和“深化基層基礎管理，推進執(zhí)行力建設”等系列主題活動，宣傳HSE文化，營造安全文化氛圍，積極營造HSE體系規(guī)范運行的良好環(huán)境。
2007年，錦州石化在與杜邦公司初步合作基礎上，第一次全面分析評估企業(yè)安全管理狀態(tài)，確定公司正處于嚴格監(jiān)督階段，在重視程度、自律能力、實施運行、核心工作和總體發(fā)展五大方面存在著問題。具體體現(xiàn)在制度建設、風險控制、業(yè)績考核、培訓管理、作業(yè)許可、變更管理、承包方和供應方管理、應急管理等八大方面存在不同程度差距。針對上述問題，錦州石化確定圍繞理念引導、制度支撐、行為規(guī)范和環(huán)境約束四個方面培育安全文化。
2009年，這個公司第二次進行全面評估分析安全管理狀況，確認依舊處于嚴格監(jiān)督階段，但與2007年相比，管理理念、制度完善、行為規(guī)范和運行環(huán)境都有不同程度改觀。以安全管理六要素為核心的理念得到普遍認同，管理機制模型初步建立，但依然存在管理系統(tǒng)性不足、制度固化與行為控制欠缺、管理的精細化有待提升三個方面問題。為此，這個公司確定平衡發(fā)展、消除區(qū)域性和流程性死角，在管理層面實現(xiàn)無漏項管理，優(yōu)化措施，消除控制瓶頸；在操作層面實現(xiàn)零缺陷控制的對策，消除管理漏洞，提升管理質(zhì)量。
2010年年底，這個公司第三次進行全面系統(tǒng)分析，“大安全”理念，即屬地管理、直線負責和有感領導得到深化，已形成較為積極的文化氛圍，探索出一條行之有效的體系與管理相融合的途徑，構(gòu)建起較為完整的HSE管理體系構(gòu)架和較為系統(tǒng)的管理工具，HSE管理步入常態(tài)化，但存在著發(fā)展不均衡、工作不系統(tǒng)、推進不理想三方面情況。根據(jù)存在的問題，這個公司確定持續(xù)改進管理薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞兩條主線開展工作，即在工作內(nèi)容上進行充實、調(diào)整、鞏固和提高，以構(gòu)建工作內(nèi)容完整、思路清晰、鞏固創(chuàng)新及持續(xù)改進的工作體系，在工作效果上追求深入、均衡、穩(wěn)定和系統(tǒng)，以打造追求質(zhì)量、均衡發(fā)展、長期穩(wěn)定及規(guī)范系統(tǒng)的管理環(huán)境，實現(xiàn)安全管理標準化、程序化、資源化和系統(tǒng)化，推進安全管理形勢根本好轉(zhuǎn)。
目前，錦州石化正在根據(jù)公司的實際情況，開展以“提升理念、夯實基礎、深化HSE體系推進”為主題的研討活動，第四次對繼續(xù)深化HSE體系推進進行全面系統(tǒng)分析。
錦州石化正沿著“抓天字號工程，建精字牌煉廠”的道路前進，會早日迎來本質(zhì)安全的美好明天。
